Inicia cuenta regresiva de la reforma tributaria

noviembre 1, 2018
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Foto: El ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, radicó su propuesta de reforma tributaria.

Por: Natalia Cubillos Murcia

Muchas espinas ha levantado la reforma tributaria que plantea Gobierno de Iván Duque; que busca recaudar 14 billones de pesos faltantes del Presupuesto General de la Nación valorado en 258,9 billones de pesos.

Fue presentada al Congreso de la República que tiene dos meses para leer la reforma, comprenderla, debatirla y ponerla en funcionamiento para que inicie en 2019.

La razón es que el grueso del recaudo está en los cambios del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Si bien la tarifa bajará del 19 % al 18 % en 2019 y en 2021, 17 %, se dará lo que se denomina desde el ejecutivo como la “universalización” del impuesto, lo que deja sólo 20 % de la canasta básica familiar sin gravar por cuenta de estar exentos servicios como salud, educación, arriendo, transporte, intereses, comisiones, seguros y rendimientos financieros.

En cambio, productos alimenticios como los huevos, la carne, el arroz, el tomate, alimentos comunes entre la dieta de los colombianos tendrán el IVA (ver recuadro).

Para el director de Cifras y Conceptos, César Caballero, es un error disminuir el IVA por la situación fiscal en Colombia, pero la universalización no debería darse incluyendo productos y servicios de la canasta familiar, sino a la luz de los demás artículos que hoy están excluidos o exentos, a los que se le pueden imponer el 19 %.

El golpe mayor, es para la clase media, pues la propuesta del Gobierno incluye una devolución anticipada de 51.300 pesos para las personas de más bajos recursos que mensualmente devengan ingresos entre 214.582 pesos y algo más de un salario mínimo (789.215), reconoció Luis Carlos Reyes, director del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana.

Sobre el mecanismo hay dudas; si bien tendrá de referencia el Sisbén y se apalancará en los sistemas existentes para programas como Familias en Acción y Adulto Mayor, expertos dicen que es ineficiente por su falta de actualización.

Esta reforma también toca a las personas de altos ingresos aumentando el impuesto de renta al 37 %, trae de vuelta el impuesto a la riqueza y marchita la renta presuntiva, que ponía a tributar a personas que tuviesen activos improductivos, que en 2019 bajaría de 3,5 % a 3%; 1,5% en 2020; y 0% en 2021.

En personas jurídicas se contempla una disminución del impuesto de renta para emprendimientos del agro e industrias creativas que tengan ingresos brutos anuales por 2.500 millones de pesos (ver Recuadros). Esto es lo que se propone, aún falta la discusión en el legislativo .

CONTEXTO DE LA NOTICIA

EL IVA A 18 % EN 2019 Y 17 % EN 2021

Un huevo, que según un comercio local sale a 286 pesos, y que hoy no paga IVA, a partir del próximo año debería costar 337,48 pesos, si pasa esta reforma tributaria. Si no se compra un huevo, sino una canasta de 30 unidades el precio quedaría a 10.124 pesos, mientras que hoy se consigue a 8.600. Esto es lo que más le dolerá en el bolsillo a las personas que ganan un poco más de un salario mínimo pues no verán la devolución del IVA de 51.300 pesos mensuales anticipados que sí tendrán las familias de menores ingresos clasificadas, por el Sisbén, por ejemplo, y que en promedio pueden ganar entre 214.582 pesos y 789.215 pesos. Lo mismo sucede con la libra de carne de chatas, que puede costar 13.300 pesos y que pasará a un precio de 15.694, o un kilo de papa que hoy está en 1.920 pesos y terminará en 2.265.Lo más doloroso, dice César Caballero, director de Cifras y Conceptos, es que el presidente Iván Duque le incumplió a las personas naturales pero no a las empresas; aunque en la situación fiscal del país apremia una reforma que universalice el IVA, que incluso puede quedar en 19 % y no debería considerar los productos de la canasta básica. Para Juan Guillermo Ruiz, socio fundador de la firma de abogados Posse Herrera Ruiz, este impuesto afecta más a la clase media, que en muchos casos no está en capacidad de soportar o financiar a la población más vulnerable, porque en este grueso grupo están personas que ganan un poco más de un salario mínimo o incluso, 7,1 millones de pesos. Servicios de salud, educación, transporte, y bienes como medicamentos, condones, anticonceptivos femeninos, gas propano, gas natural, antibióticos y armas de guerra, excepto los revólveres, pistolas y armas blancas no tendrán impuestos y arrendamientos (ver lista completa en recuadro denominado IVA).

Para Raúl Ávila, profesor de la Universidad Nacional, una decisión de este tipo puede “tener efectos inflacionarios porque no es tan fácil el mecanismo de adaptación sobre todo en productos de la canasta básica y en pequeños comercios con los productos de consumo masivo en el mediano plazo y ahí es el Banco de la República quién deberá tener en cuenta estos efectos y actuar a la luz de ellos”. Lo relevante en esto, señaló Juan Ricardo Ortega, exdirector de la Dian, es que estas medidas se dan “para construir un país mejor, si la gente quiere que el Estado provea cosas, esto sólo se logra si todos ponen un poquito (…) La reforma tiene mucho sentido para el país y lo relevante es no dejarse asustar”.

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